习近平总书记在辽宁及大连视察期间指出：辽宁沿海经济带要突出大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的带动作用，进一步建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。贯彻落实好总书记重要讲话精神，大力推进“两先区”建设，不仅要注重经济快速增长，更要注重绿色发展、可持续发展。

　　把绿色经济深度融入“两先区”建设必须夯实生态文明基础

　　生态是绿色经济发展的基础。生态环境越好，绿色经济发展就越有潜力。推进“两先区”建设，面临着经济结构质量、资源要素配置、环境承载容量等压力。破解发展难题，实现永续发展，必须夯实生态文明建设基础。

　　优化生态空间布局。历史和实践证明，规划上的弯路是最大弯路。推进“两先区”建设，规划设计必须有前瞻性，把保护生态环境放在重要位置，坚持发展经济与保护生态环境的有机统一。既要控制密度、高度，又要兼融地产、产业和公共资源的配置，形成既互为依托又自成体系的城市空间格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，形成生产、生活、生态空间的合理格局，既要金山银山更要碧水蓝天。

　　提高资源环境综合利用效率。习总书记说：“地球上的物质资源必然越用越少，大量耗费物质资源的传统发展方式显然难以为继。”这深刻启示我们，过去那种高消耗、高排放、高污染的发展已不可能。要切实转变线性发展方式，大力发展循环经济，大力开展节能降耗，发展绿色可再生能源，发展低碳经济，持续降低能源、水、土地消耗强度和污染排放强度。

　　建立源头严控体制机制。十八届三中全会提出，实行最严格的源头保护制度，从源头上保护好生态环境。要综合运用法律、经济、政策、行政等各种手段，着力构建系统完整的生态文明建设制度体系。一方面，探索建立自然资源资产产权制度和环境空间管制制度，对自然生态空间包括土地、山林、水流、滩涂等进行统一的确权登记；另一方面，健全能源、水、土地节约集约使用制度，实现生态环境保护的最大效益。

　　弘扬生态文化。树立正确的生态伦理观，弘扬崇尚自然、天人和谐、物我合一的思想, 引导全社会人员善待生态环境， 倡导绿色消费方式，选择健康、科学的生活方式，让绿色消费、绿色出行、低碳生活成为社会共识，实现人的发展与自然发展的协调统一。

　　把绿色经济深度融入“两先区”建设必须加快产业转型升级步伐

　　“两先区”建设要有一定的发展速度作支撑，但必须是有质量、有效益、可持续的速度，绝不能再追求传统模式下的发展速度。绿色经济作为以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是传统产业转型升级和“两先区”建设的必然选择。

　　优先发展新兴产业。加快培育发展战略性新兴产业是经济社会发展的重大战略任务，是加快转变经济发展方式的必然要求。要大力培育发展以新能源、新材料、生物医药、电子信息等为代表的战略性新兴产业。重点处理好存量和增量的关系，既抓存量经济转型升级，又抓增量高新技术新兴产业。实施更加积极主动的开放战略，选择一些科技含量高、附加值高、低耗、节能、环保的企业入驻，选择对未来、对环境、对发展有重要推动潜质的企业入驻，通过扩增量，带动经济结构的优化。

　　改造提升传统优势产业。坚持向创新要活力、要动力，支持企业在突破核心技术中占领制高点，打牢建设先进装备制造业基地的根基。积极实施“腾笼换鸟”战略，运用高新技术和先进实用技术改造传统产业，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备，遏制高耗能、高污染行业增长。加大新项目引进力度，围绕新型工业化和新型城镇化双轮驱动，重点抓好招商引资、产业项目落地，壮大产业集群，走出一条都市现代农业园区化、装备制造业高端化、服务业知识化、旅游业特色化的新路子。

　　全面发展现代服务业。优先发展生产性服务业，重点发展金融服务业、现代商贸业、现代物流业以及服务外包业；积极发展生活性服务业，全面提升餐饮住宿、商贸流通等传统生活性服务业，加快发展生活保障、休闲娱乐等新兴生活性服务业；突出发展文化旅游业，坚持走旅游与文化深度融合的发展路子，突出山水风光、文化创意、特色风物，着力打造旅游发展升级版。

　　把绿色经济深度融入“两先区”建设必须突出民生环境改善

　　习总书记指出，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。“两先区”建设必须坚持绿色经济发展的民生导向，改善民生环境，提升民生幸福，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁，实现百姓富、生态美有机统一。

　　改善环境才能改善民生。当下，水污染、雾霾等已成为群众反映比较强烈的突出环境问题。拥有清新空气、清洁水源、健康食品和舒适的人居环境，营造安居乐业的和谐社会氛围，已成为人民群众幸福美好生活的新追求、新期待。解决环境问题，才能保障生命与健康，保障广大人民群众的最基本权利，满足广大人民群众的现实要求和长远需要。

　　保护环境才能保护民生。随着“两先区”建设的深入推进，发展和保护的矛盾将更加突出，加强生态建设和环境保护的任务更加艰巨繁重。必须牢固树立“生态第一”的发展理念，坚持守住低碳环保的高压线，绝不能走先污染后治理的老路，绝不能以牺牲生态环境和人民健康为代价换取短期的经济增长、换取一时的政绩。进而言之，把山水保护好了，实际上就是维护了人民群众的切身利益。

　　优化环境才能优化民生。蓝天白云、绿水青山，民生之基、民心所向。今年世界环境日中国主题为“向污染宣战”，这体现了政府对治理污染紧迫性和艰巨性的清醒认识，也表明了政府决心。要大力实施环境质量、城乡绿化、环境设施、城乡容貌等民生工程，优化民生环境，打造宜居宜业生态家园，回应群众关切，顺应百姓期待，建设美丽大连，真正让人民群众过上绿色环保、美满幸福的生活。（作者单位：中共旅顺口区委政研室）