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把准城镇化发展的“命门”
陈晨//www.workercn.cn2014-03-20来源:光明日报
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  近日,《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(下称《规划》)正式公布,这是中央颁布实施的首个城镇化规划,引发广泛关注。新型城镇化,新在哪里?以人为本的城镇化将从哪些方面落实?

  19日,国家发改委、公安部、财政部、人社部、国土资源部、住建部等6部委的有关负责人在国务院新闻办召开的新闻发布会上对此进行了解读。

  新型城镇化,新在哪里?

  改革开放三十多年,我国的城镇化发展取得了显著成就,但不少矛盾和问题也日益凸显。当原本质量不高、粗放扩张的城镇化发展方式遭遇“瓶颈”,新型城镇化发展方式理当应运而生。新型城镇化该如何推进?对此,国家发改委副主任徐宪平认为,《规划》强调的以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承、制度改革等6方面,将是未来城镇化实施的重点。

  据了解,去年我国有城镇人口7.3亿人,其中包含2亿多农民工及其家属,而这些已成为我国产业工人主体的农民工却未能享受和城镇居民同等的待遇。“《规划》强调以人为本,有序推进农业转移人口市民化,提出要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化,通过实施差别化的落户政策,把有能力、有意愿、长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民;通过实施居住证制度,使在城镇就业居住但未落户的城镇常住人口能享受相应的城镇基本公共服务。”徐宪平表示,“《规划》还首次提出常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率两个指标,这是最大的不同,也是最大的进步。”

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