越来越多的志愿者正进入人们的视线，他们以志愿者之名，关爱他人，无偿奉献，以爱心传递着人类社会守望相助、扶危济困、助人为乐的正能量。“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，也随着志愿者的脚步，深入人们心灵，成为一种永不褪色的全球时尚

　　志愿者，是指利用业余时间不为任何报酬参与社会服务的人。据联合国有关机构统计，全球志愿者数量已达到3—5亿，工作时间每年累计超过150亿小时。现代志愿者活动始于第二次世界大战后，各国志愿者开展了义务服务活动，在重建家园、发展经济和促进社会进步等方面发挥了巨大作用。

　　美国

　　政府扶持，立法保障，志愿者人均每周4小时义工，高于其他国家

　　美国前总统尼克松有句名言：“志愿服务是美国生活方式的标志之一。”美国的志愿服务历史较为久远。从早期北美殖民地时期到独立战争时，美国人一直向世人展示着牺牲自我时间、精力和金钱来投身公共事业的热忱，但大多属于志愿性互助。到二战期间，美国政府出面敦促民众在自家花园里种植蔬果，以填补战时食物短缺，当时有近2000万人做出了积极响应。在随后的冷战时期，美国领导人逐渐意识到民众所拥有的无私服务精神是一笔巨大财富，于是通过正确的组织和适当的支持，一步步培养起美国的志愿服务文化。

　　2月下旬一个晴朗的下午，蕾切尔·古特带领十几名年轻人来到位于美国首都华盛顿东南C街1445号的佩恩小学，打理学校温室的植物，好在春天到来时将它们移植到花圃里，为校园增添绿色。

　　古特是总部位于华盛顿的美国绿色建筑委员会下属机构绿色学校中心的主任。她告诉本报记者，几乎每个周末该中心都会组织一批志愿者到社区学校参加服务工作，其中既有政府雇员、企业员工和大学生，也有家庭主妇和退休老人。为了让更多志愿者加入绿色校园宣传队伍，该中心自2012年起将每年9月最后一个星期六定为“青苹果服务日”，去年的“青苹果服务日”活动在全美吸引了上万名志愿者参加。

　　在美国，像绿色学校中心这样以志愿服务为主的机构很多，规模也在不断扩大。据美国联邦政府下属的国家与社区服务组织发布的统计数据显示，2012年全美有超过6450万人参加过志愿服务，几乎每4名美国成年人中就有一人当过志愿者。调查显示，美国志愿者人均每周腾出4个小时做义工，高于其他国家，志愿服务的范畴丰富多样，涉及环保、教育、健康、交通以及赈灾等方面。

　　1961年，肯尼迪总统下令创建美国联邦政府主办的首个海外志愿服务计划——“和平队”，吸引了大批青年男女到发展中国家从事教育、卫生和发展援助工作。作为“和平队”的“国内版”，约翰逊政府于1964年创立了“服务美国志愿队”，鼓励年轻人向美国贫困社区及群体提供帮助。到尼克松总统执政时期，美国联邦政府在国会支持下成立了统一管理所有联邦志愿服务计划的核心机构——“行动”组织。

　　自这一时期开始，美国联邦政府逐渐通过一系列行政和立法措施，不断完善美国志愿者活动的法律保障。1973年，美国国会通过了《国内志愿服务法》，建立了由总统任命的国家志愿服务顾问委员会。随后政府又相继颁布了《国内志愿服务修正法》《国家和社区服务法案》《志愿者保护法》等。另外，也有很多针对志愿者个人物质保障的政策法规，如联邦与各州都设有专门机构，每年用专项资金对志愿者绩效进行评估，志愿者经历对于升学、就业、晋级都有利，杰出的志愿者还可能获得政府的表彰和奖励。