高考招生制度改革朝哪儿走

　　■钟秉林

　　客观而言，普通高等学校入学考试是迄今为止社会公信力最高的国家考试。随着经济社会发展和教育改革实践，以及促进高等教育公平的时代呼唤，高考招生制度改革迫在眉睫。

　　高考招生制度改革应当重点从这些方面加以考虑：

　　一是改革入学考试内容。目前全国统一高考按照“3+X”模式设置考试科目。一方面，文理分科考试不利于对考生综合素质的考察，而且会导致高中生偏科。另一方面，考试内容过度强调统一性，不足以为特定学科和专业人才选拔提供充足的依据。如何根据高校人才选拔全面性和多样性的要求，以高校人才选拔标准和国家基础教育课程标准为依据，突出对学生综合素质和能力的考察，丰富高考成绩报告的内容，成为改革的难点。

　　二是改革高考命题方式。现行高考命题实行全国统一命题和分省命题。改革高考命题方式已经成为保证高考科学性和规范性的重要基础。第一，要加强命题专家队伍的建设，保证全国和分省命题质量。第二，要进一步完善国家考试科目试题库，丰富试题来源。第三，要组织专家加强对考试规律和标准的研究，提高试题的信度和效度。

　　三是改革招生录取方式。现行招生录取方式主要存在两个方面的问题。一是将高考成绩作为唯一依据，标准单一，高校自主权小；二是设立了名目繁多的加分政策，破坏了高校招生录取的公平政策环境。因此，必须改革高考录取方式，扩大高校招生自主权，健全人才选拔的综合评价和多元录取机制。（作者系中国教育学会会长）

　　注重基础考查能力贴近现实

　　■瞿振元

　　高考是我国高等教育的入口，对上关涉高校培养人才的质量，对下关涉基础教育的导向，其过程中又关涉维护教育公平和社会公平问题。所以高考到底应该考什么？显然成为全社会广泛关注、日久弥新且又永无圆满答案的问题。

　　要说高考应该考什么，首先要说高考为什么？毫无疑问，高考的主要目的是为高校选拔人才，这一目的决定了高考是一种竞争性考试，要求考试内容具有较高难度，考试结果具有足够区分度。考试是对平时学习的总结和检验，高考考什么必然对高中教学起引导，也即“指挥棒”的作用。因此，无论从科学公平人才选拔，还是从引导高中实施素质教育的视角看，解决好高考考什么的问题是整个高考改革诸环节中具有关键性意义的一个环节。

　　高考考什么，主要体现在考卷上。一张考卷至少要做到以下“三个坚持”才有可能是一张合格的考卷：一是坚持注重基础。“学似为山重始基”，高考必须科学考察学生对基础知识掌握的程度，这既是高校选拔人才的需要，同时也是引导基础教育全面推进素质教育的需要。唯有如此，才能使高校选拔到合适的人才，使基础教育安心完成规定的教学任务，为学生未来发展奠定坚实基础。二是坚持能力导向。有考试就有应试，应试现象古今皆然。坚持能力导向对于改变死记硬背的应试教育方式，培育创新意识和选拔优秀人才都具方向性。为此，高考命题方式应强调由知识立意向能力立意转变，重点考察学生以中学所学基本知识和基本技能为依托的学习能力、分析和解决问题的能力。三是坚持贴近现实。高考试题要在适应高中毕业生心智发展水平的同时更加注重从现实生活中选材，与现实生活相结合，从而引导学校教育密切联系社会，引导学生在现实生活中健康成长。（作者系中国高等教育学会会长）

　　建立综合评价择优录取机制

　　■纪宝成

　　逐步建立普通高校综合评价择优录取机制，应该是高考改革的一个基本思路和高考制度设计的基本要义。

　　高校依据学生参加国家统一高考成绩和普通高中学业水平考试成绩，参考高中学校提供的综合素质档案，实行综合评估，依法择优录取，就是在深化改革中建立这种机制的具有实质性意义的重要举措。这样的改革丰富了高考考核的内容，进一步看，实际上这是在高考招生环节、在人才培养选拔机制中体现了党的教育方针的要求。很明显，这样的高考改革有利于逐步改变在相当程度上长期存在的高中阶段“应试教育”的状况，引导高中学校更好地贯彻党的教育方针，为实施德智体美全面发展的素质教育创造更好的条件，从而引导学生自由而全面的发展，为国家、为社会选拔升学深造人才打下更为全面、更加扎实的基础。

　　简言之，这一改革会使“高考指挥棒”更多地指向了素质教育和学生的健康成长，进而促进高等学校人才培养质量的进一步提升。

　　当然，在这一改革设计中，要紧的是几个关键环节要始终高度注意，抓紧抓好。其一，不仅要组织好国家统一高考，也要以省（市、区）为单位组织好高中学业水平的国家考试；其二，高中学校要依法依规如实提供可信可用的学生高中阶段综合素质档案；其三，对高校录取工作中的“综合评估”，不仅要有科学的设计指导乃至必要的界定，而且也要有严密的组织保障，使高校的招生录取工作不仅是学校的一项行政性工作，更是学校的一件学术盛事。（作者系中国职业教育学会会长）