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工作研究:加强民主管理当重视建立职工意见征集机制
王金亮//www.workercn.cn2014-06-03来源:中工网—《工人日报》
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  王金亮观点

  基层单位工会要对所属车间提报的职工意见、建议和诉求进行审核、研究和处理,对可以直接采纳的及时组织实施;对本单位可以解决的诉求和问题提出处理意见,按照规定程序进行决策,并做好督办落实。

  党的十八大报告指出:“全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利”,这是党在新形势下加强民主管理工作做出的新部署。

  深刻认识建立职工意见征集处理工作机制重要意义

  建立职工意见征集处理工作机制,是深入学习贯彻党的十八大精神,加强企业民主管理工作的具体措施。党的十八大报告指出:“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽范围和途径,丰富内容和形式,保障人民享有更多的更切实的民主权利。

  建立职工意见征集处理工作机制,是工会组织坚持走群众路线,落实为民务实清廉工作要求的重要载体。工会组织只有坚持走好群众路线,才能当好党联系职工群众的桥梁和纽带。建立职工意见征集机制的基础,就是组织工会干部走到基层,走近职工,与职工面对面、心贴心,相信职工群众的创造力,尊重职工群众主人翁地位,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,体现了“为民”的要求。建立职工意见征集机制的核心,就是向职工群众征集企业发展的意见,坚持问政于民、问需于民、问计于民,实打实解决问题,体现“务实”要求。

  建立职工意见征集处理工作机制,是工会组织适应铁路体制改革,构建现代企业民主管理工作的科学方法。全心全意依靠职工办好企业、尊重职工群众的主人翁地位是建立现代企业制度的重要保证。

  准确把握建立职工意见征集处理工作机制和基本要求

  坚持四项原则。坚持广泛参与的原则,意见征集要做到横向到边,纵向到底,实现全员、全覆盖、人人参与;坚持上下结合的原则,意见征集要做到自上而下、自下而上,实现上情下达、下情上达;坚持有序实施的原则,意见征集要做到制度化、程序化,实现组织严密,实施有序;坚持闭环处理的原则,意见征集要做到逐级负责,逐级落实,实现事事有人管、件件有回音。

  明确六项内容。把科学发展作为基本内容,主要包括企业发展目标、发展战略、发展规划以及与此有关的体制、机制、设备等方面的问题。把安全生产作为重要内容,主要包括现场管理、职工培训等方面的问题。把市场营销作为核心内容,主要包括作业效率、市场营销、增运增收等方面存在的问题。把铁路建设作为关键内容,主要包括铁路建设规划、施工标准、安全、质量等方面存在的问题。把企业管理作根本内容,主要包括机制建设、制度执行落实、依法经营等方面存在的问题。把后勤保障作为必要内容,主要包括帮扶救助机制、住房建设分配、家属子女就医就学等方面存在的问题。

  采取两级议事。建立基层单位民主议事会制度,由基层单位工会牵头组织落实,针对基层职工日常提报的意见、建议和诉求进行研究、审核和分析,拟定分类处理意见提报单位党政主要领导。建立民主议事会制度,由工会牵头组织落实,每季度至少组织召开一次,针对所属单位工会提报的职工意见、建议、诉求和问题等进行审核、研究,拟定处理意见提报党政主要领导。

  规范推进建立职工意见征集处理工作机制实施程序

  确定四种征集方式。定期征集,在每年职代会召开之前,针对全年重点工作规划,组织一次意见征集;不定期征集,根据需要或涉及改革发展、安全生产、职工切身利益等重大决策出台,不定期专题组织意见的征集;广泛征集,尊重广大职工意愿,定期或不定期面向全局职工征集有利于企业发展的意见和建议;定向征集,为体现解决问题的针对性,采取分系统、区域、工种、分层次等不同范围进行定向征集意见建议。

  .严格三级处理。职工意见和建议的处理要按照班组、车间、公司三级程序进行。车间工会要利用班组民管会、每周交班会等议事形式,对所属班组职工提报意见合理性进行初步审核,对于车间可以直接采纳的,拟定处理意见组织实施;对于需要提报单位研究解决的,做好登记、梳理汇总,及时提报上级工会。基层单位工会要对所属车间提报的职工意见、建议和诉求进行审核、研究和处理,对可以直接采纳的及时组织实施;对本单位可以解决的诉求和问题提出处理意见,按照规定程序进行决策,并做好督办落实。

  .实行逐级反馈。各级工会组织要作为职工意见征集机制的责任部门,车间工会主席接到处理意见后,应及时向提报意见的职工本人或集体负责人反馈。对于由公司所属单位研究决定的解决意见,由车间工会主席负责,向本车间提报意见的职工直接进行反馈。在此基础上,凡职工群众日常提报的意见建议和诉求,各级工会组织要做好登记、梳理。通过制度化、程序化、规范化的运作,真正实现企业与职工和谐稳定、共同发展。

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