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新型作战力量建设应注重内涵式发展
刘万新 刘兰兰//www.workercn.cn2014-03-18来源:解放军报
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  加快新型作战力量建设,优化军队规模结构,是当前国防和军队改革的重要任务。应当看到,在筹划、组建、发展新型作战力量过程中将不可避免地面对深水区和瓶颈。要趟过深水区,突破改革瓶颈,必须认识到军事革命不是局部的量变,而是全面的扬弃,应当把改革着力点放在走结构优化、质量提高、实力增强的内涵式发展上来。

  新型作战力量建设必须实现人员、装备、制度的深度融合,重在科学构建作战体系,真正赢得后发优势。要用系统工程观念谋划发展,向系统发展要战斗力。着眼提升基于信息系统体系作战能力要求,破除“条块式”抓建、“烟囱式”发展的传统方式,变“要素”思维为“系统”思维,全面统筹好战斗力各要素之间的关系,促进人与武器系统、武器系统与武器系统之间的有机融合。要用严格规范的“路线图”指引发展,确保发展的持续性和可操作性。着眼实际,变经验思维为科学思维,克服单凭以往经验做决策、搞设计的传统观念,对涉及部队建设的方向、目标和途径,进行科学论证、集体决策、量化实施。通过设计发展路线图,使复杂问题简明化,简明问题流程化,流程问题定量化。

  新型作战力量必然承载起由机械化向信息化跨越的重任,以创新为驱动力,实现部队建设站位高、起步稳、落脚实。强化信息化人才支撑。通过院校、基地联育联训、利用地方资源协调代训、发挥自身优势岗位培训、调动内因自学促训,按照“单装抓精准、单元抓合成、要素抓联动、体系抓融合”思路培养指挥人才、技术人才和操作人才,全面提高信息素养、专业素质和创新能力。强化信息化制度支撑。紧贴作战实际,建立信息化武器装备的技术标准和操作规程,优化部队组织体制,修改完善条令条例,为信息化建设深化完善奠定基础。强化信息化文化支撑。通过网上推演、网上作业、网上对抗,在军事训练中培育信息化文化;通过积极运用信息化建设成果,推进指挥方式、作战方式、保障方式转变,在遂行重大演训任务中培育信息化文化。

  实践表明,重外延轻内涵的发展思路投入不少,效益不高,建设资源浪费严重。新型作战力量建设内涵式发展必须以资源节约为重点,想好了再干,算好了再投,干好了再想,实现有质量效益的持续发展。通过战略管理提高效益。要按照部队建设规划在不同阶段的目标和重点,制定时间节点,控制建设风险。通过规范实现途径、执行标准,建立严格的管理程序和工作流程,确保一步一动作,步步踩到底。通过科学调配降耗增效。新型作战力量建设时间紧、任务重,无固定模式可借鉴,发展要有重点、有质量,必须摆脱铺摊子、上规模的老路。针对知识密集,技术密集,武器装备复杂等特点,克服短期行为,在部队结构优化、质量提高、实力增强上下工夫,优化建设资源配置,确保稳步发展。通过打牢基础攒足后劲。内涵式发展谋的是长远、下的是慢功、做的是细活,与铺摊子、上规模相比,难以短、平、快。这需要不图出名挂号,只求基础牢靠,不为名缰利锁缠绕,把制度规范建设作为根本,深入持久地完善落实;把配套设施建设作为基础,一如既往地抓紧抓好;把长效机制建设作为主题,坚持不懈地探索健全,实现健康长久的良性发展。

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